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5月6日，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作推進(jìn)會(huì)在京召開，專題部署推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作。此前，中央辦公廳印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，將2019年作為“基層減負(fù)年”，提出了一系列在力戒形式主義方面的實(shí)招硬招。
形式主義、官僚主義是當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。黨的十九大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將反對(duì)形式主義、官僚主義作為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要內(nèi)容，查處曝光了一批形式主義、官僚主義典型問題，向全黨全社會(huì)釋放強(qiáng)烈信號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年12月至2019年4月10日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站共公開曝光形式主義、官僚主義典型問題100起，處理黨員干部111人，全部給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
干部不擔(dān)當(dāng)不作為的表現(xiàn)有哪些？哪些形式主義、官僚主義作風(fēng)問題需警惕？近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布十種干部作風(fēng)典型問題，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)對(duì)照梳理出相應(yīng)問題的典型案例，警示廣大領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
類型一：“比劃型”干部
主要表現(xiàn)
工作上下一般粗，機(jī)械式執(zhí)行上級(jí)安排部署。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，缺乏具體工作措施。
典型案例
2017年2月，江西省九江市人社局在全市人社系統(tǒng)開展精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，提出了20項(xiàng)具體措施，要求各縣結(jié)合實(shí)際，及時(shí)抓好貫徹落實(shí)。德安縣人社局在單位領(lǐng)導(dǎo)簽字傳閱后，就把起草全縣人社系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案的任務(wù)交給了剛進(jìn)入單位、不熟悉政策的人秘股干部陳少峰。
2017年4月底，人社局發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案還沒有制定，“紅頭文件”成了“空頭文件”。匆忙之中，陳少峰從九江市人社局要來文件電子版，書面征求下屬單位意見后進(jìn)行了簡(jiǎn)單的修改，經(jīng)分管副局長(zhǎng)及局長(zhǎng)審核后，該局匆匆出臺(tái)《德安縣人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，并報(bào)告有關(guān)部門，稱實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái)。沒有經(jīng)過調(diào)查研究就匆忙應(yīng)付出臺(tái)的文件未結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化舉措，且多處出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響工作落實(shí)，造成不良社會(huì)影響。
2018年4月，陳少峰受到行政警告處分，分管副局長(zhǎng)陳麗華受到誡勉談話處理，時(shí)任局長(zhǎng)陳敏受到通報(bào)批評(píng)處理。
類型二：“說唱型”干部
主要表現(xiàn)
喊口號(hào)、裝樣子，喜歡做表面文章。表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差。
典型案例
2017年3月至2018年4月，安徽省亳州市渦陽縣西陽鎮(zhèn)政府陸續(xù)接到反映該鎮(zhèn)太平村大陸莊葛偉木材加工場(chǎng)違法占用耕地問題的“省長(zhǎng)熱線”交辦件1次、“市長(zhǎng)熱線”交辦件16次。經(jīng)西陽鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)牛華山簽批，交給分管國(guó)土的鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)王博辦理4次；交給西陽國(guó)土所所長(zhǎng)李紅彬辦理3次；交給原分管國(guó)土的鎮(zhèn)黨委委員楊磊辦理7次；交給分管信訪的副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉南辦理3次。
以上辦理情況經(jīng)向牛華山匯報(bào)后，分別回復(fù)交辦件為“木材已清理”“清理工作已進(jìn)入掃尾階段”“一周內(nèi)進(jìn)行清理完畢”“將堅(jiān)決拆除復(fù)耕復(fù)綠”等，但最終均未進(jìn)行徹底拆除和清理。西陽鎮(zhèn)政府對(duì)上級(jí)交辦工作重視程度不夠，落實(shí)中搞形式主義，被周邊群眾多次投訴，市縣多次督辦，造成較壞影響。
2018年5月，渦陽縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)西陽鎮(zhèn)黨委書記栗克進(jìn)行約談；給予西陽鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)牛華山，西陽鎮(zhèn)黨委委員楊磊警告處分；給予西陽鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)王博誡勉談話；責(zé)令西陽鎮(zhèn)掛職信訪副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉南，西陽國(guó)土所長(zhǎng)李紅彬?qū)懗錾羁虝鏅z查。
類型三：“太極型”干部
主要表現(xiàn)
遇到問題左躲右閃、上推下卸，推諉扯皮、回避矛盾，不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)。
典型案例
2017年，云南省個(gè)舊市扶貧辦原副主任吳勁兵在負(fù)責(zé)卡房鎮(zhèn)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別摸底調(diào)查工作期間，自由散漫、消極推諉，多次以“調(diào)動(dòng)工作”“原單位有事”“由鎮(zhèn)上主導(dǎo)這項(xiàng)工作，我們只負(fù)責(zé)配合”等為由，擅自離崗，將工作交給他人代辦，致使229戶貧困戶被漏評(píng)、59戶返貧戶情況核定不準(zhǔn)，摸底調(diào)查工作未能按時(shí)完成，嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)程。
2017年12月，吳勁兵受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。
類型四：“木偶型”干部
主要表現(xiàn)
對(duì)待工作庸懶散拖、敷衍塞責(zé)，工作不推不動(dòng)，推一下動(dòng)一下，甚至推而不動(dòng)。
典型案例
2016年新疆維吾爾自治區(qū)岳普湖縣畜牧獸醫(yī)局在落實(shí)上級(jí)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目時(shí)，深入基層調(diào)查研究不夠，論證不充分、決策不規(guī)范，制定的實(shí)施方案結(jié)合實(shí)際不緊密，可行性、操作性不強(qiáng)，項(xiàng)目落地困難，致使2016年退耕還草項(xiàng)目資金、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范建設(shè)項(xiàng)目資金滯留。
2018年畜牧養(yǎng)殖良種繁育及推廣項(xiàng)目多次變更，進(jìn)度緩慢，截至2018年10月5日，僅完成項(xiàng)目總進(jìn)度的12.9%，嚴(yán)重影響貧困群眾利益。對(duì)上述問題，岳普湖縣畜牧獸醫(yī)局原黨組書記、副局長(zhǎng)高森負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，畜牧獸醫(yī)局原副局長(zhǎng)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所原所長(zhǎng)阿不都艾尼·那曼負(fù)有直接責(zé)任。
2018年10月，高森受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；阿不都艾尼·那曼受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)降為科員。
類型五：“打盹型”干部
主要表現(xiàn)
精神萎靡不振，遇事裝聾作啞，對(duì)群眾反映問題無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付。
典型案例
湖北省黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心2016年7月成立后，當(dāng)?shù)厝罕姺从场稗k證難、辦證慢”問題一直較為突出，中央和省有關(guān)部門明確要求進(jìn)行核查處理，市政府多次召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究整改措施，市紀(jì)委派駐市房產(chǎn)局紀(jì)檢組約談了湖北省黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原負(fù)責(zé)人諶宏等人。但黃石市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心重視不夠，行動(dòng)遲緩，一直未拿出切實(shí)可行的措施進(jìn)行整改。
諶宏等人漠視群眾呼聲，對(duì)這一長(zhǎng)期訴求和意見消極應(yīng)付，一味強(qiáng)調(diào)客觀條件限制，拒不落實(shí)上級(jí)部門多次整改要求，反而擅自作出每天限號(hào)50個(gè)的受理業(yè)務(wù)決定，導(dǎo)致“辦證難、辦證慢”問題始終未得到有效解決，甚至出現(xiàn)“哪怕閑著，沒有號(hào)，也不受理登記”的情況。
最終，諶宏受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分并降級(jí)；市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)局相關(guān)責(zé)任人分別受到相應(yīng)處理。
類型六：“走秀型”干部
主要表現(xiàn)
華而不實(shí)、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、遮掩問題，搞形式、走過場(chǎng)。
典型案例
2009年，浙江省桐廬縣對(duì)桐廬興合新型墻體材料廠進(jìn)行拆除關(guān)停，并同意其進(jìn)行遷址技改。當(dāng)年11月，在企業(yè)選定擬遷新址，縣國(guó)土資源局、經(jīng)信局（墻改辦）等單位相關(guān)工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，企業(yè)主指向鐘家塢內(nèi)一處小山，告知工作人員此處為擬遷新址，并口頭介紹了有關(guān)建廠計(jì)劃等概況。在地勢(shì)高處觀察了地形地貌等情況后，工作人員未準(zhǔn)確核對(duì)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等必要信息，便向企業(yè)流露出該區(qū)塊土地性質(zhì)不涉及基本農(nóng)田，盡力協(xié)助其辦好手續(xù)的意向。
2012年初，江南鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)國(guó)土所突然通知企業(yè)，廠址中間部分地塊屬基本農(nóng)田，不符合土地利用規(guī)劃，要求停建。因相關(guān)職能部門前期草率的調(diào)研和初審，致使土地利用規(guī)劃一直未調(diào)整到位，審批手續(xù)也遲遲未能完成，導(dǎo)致非法占用農(nóng)用地行為長(zhǎng)期未得到有效處置。
2018年6月13日，該縣啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制，縣國(guó)土資源局、經(jīng)信局（墻改辦）等單位在企業(yè)選址聯(lián)合踏勘、實(shí)地調(diào)研時(shí)，搞形式、走過場(chǎng)、不深入，導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期非法占用農(nóng)用地，2家責(zé)任單位和14名責(zé)任人分別被問責(zé)：責(zé)令江南鎮(zhèn)、縣國(guó)土資源局等2家單位向縣委、縣政府作出書面檢查；對(duì)江南鎮(zhèn)、縣國(guó)土資源局、縣經(jīng)信局（墻改辦）等單位的14名相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，其中立案審查1人、誡勉3人、責(zé)令作出書面檢查5人、批評(píng)教育5人。
類型七：“梗阻型”干部
主要表現(xiàn)
吃拿卡要、冷硬橫推、新官不理舊賬、新人不理舊事。
典型案例
2016年至2018年，吉林省榆樹市育民鄉(xiāng)政府原危房改造工作負(fù)責(zé)人胡顯超利用負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)辦理危房改造工作的職務(wù)便利，違規(guī)向殘疾貧困戶張某某等3戶村民索要好處費(fèi)和高檔香煙共計(jì)0.63萬元；以“照相費(fèi)”名義向182戶危房改造戶違規(guī)收費(fèi)2.44萬元，并從中侵占2.26萬元；以非法占有為目的，采用虛列支出、虛開發(fā)票等手段，騙取財(cái)政扶貧管理資金1.91萬元據(jù)為己有。
2019年2月，胡顯超受到取消預(yù)備黨員資格、開除公職處分，并移交司法機(jī)關(guān)處理。
類型八：“兩面型”干部
主要表現(xiàn)
說一套做一套，陽奉陰違，貫徹上級(jí)部署打折扣、搞變通，不講規(guī)矩，我行我素，自以為是。
典型案例
三都縣是貴州省14個(gè)深度貧困縣之一，也是黔南布依族苗族自治州唯一的深度貧困縣。在接受媒體采訪時(shí)，三都縣委原書記梁嘉庚信誓旦旦：“不求做大官，但求做大事”，“帶領(lǐng)全國(guó)63%的水族人民脫貧就是天大的事”。
但在實(shí)際操作中，他卻把精力和資金都集中到與脫貧攻堅(jiān)工作無直接關(guān)系的“養(yǎng)生谷”“千神廣場(chǎng)”等“高大上”的綜合開發(fā)項(xiàng)目上。都江鎮(zhèn)曾是梁嘉庚對(duì)口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但他卻很少進(jìn)村，就算去了也只是帶著商人看項(xiàng)目，在村委會(huì)開個(gè)會(huì)就走了。2017年8月30日，針對(duì)三都縣委、縣政府存在的不聚焦精準(zhǔn)脫貧工作、目標(biāo)發(fā)散、力量分散等問題，黔南州委、州政府對(duì)三都提出批評(píng)并“約法三章”，梁嘉庚口頭答應(yīng)卻不執(zhí)行。
2018年6月22日，梁嘉庚因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職。
類型九：“三拍型”干部
主要表現(xiàn)
搞“一言堂”，工作脫離實(shí)際，違反規(guī)定亂決策、亂拍板、亂作為，出了問題不解決、不報(bào)告。
典型案例
云南省紅河州委原常委、政法委書記和建在長(zhǎng)期擔(dān)任一把手的過程中，漸漸養(yǎng)成了說一不二、頤指氣使的驕狂之氣。尤其是在擔(dān)任紅河州委政法委書記后，耍特權(quán)、耍威風(fēng)，霸道、張揚(yáng)的個(gè)性發(fā)展到了極致。
和建擔(dān)任紅河州委政法委書記近10年，大肆弄權(quán)，為所欲為。重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用基本由其一個(gè)人把持，真正是決策拍板“一言堂”、選人用人“一句話”、財(cái)務(wù)支出“一支筆”、大事小情“一把抓”。很多同事評(píng)價(jià)他：“他作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)、霸道，容不得別人反對(duì)，聽不進(jìn)別人的意見，想怎么做就怎么做，一個(gè)人說了算，如果別人不聽他的，或不如他的意了，就會(huì)罵人、拍桌子、摔杯子?！薄八矚g那種高高在上的感覺，喜歡下屬在他面前唯唯諾諾的感覺。”
2018年10月15日，和建被云南省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查，今年1月被通報(bào)開除黨籍。
類型十：“佛系型”干部
主要表現(xiàn)
當(dāng)老好人、和稀泥、隨波逐流、隨遇而安，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不貪不占也不干。
典型案例
湖南省政協(xié)原副主席童名謙在任湖南省衡陽市委書記期間，作為市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人，不正確履行職責(zé)，在衡陽多名人大代表候選人其反映賄選情況時(shí)，童名謙只是召開會(huì)議對(duì)換屆紀(jì)律進(jìn)行了象征性的重申，沒有真正對(duì)違紀(jì)違法行為“亮劍”，致使送錢拉票之風(fēng)愈演愈烈，發(fā)生嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件。
2014年1月，童名謙被通報(bào)開除黨籍、開除公職，還淪為了“階下囚”。
（資料來源：新華社、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志）
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